T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 11315 21 de octubre, 2014 DJ-0761-2014 Señor Luis Antonio Barrantes Castro Alcalde MUNICIPALIDAD DE VALVERDE VEGA Estimado señor: Asunto: Se previene cumplimiento requisitos para presentación de consultas ante la CGR. Se refiere este Despacho a su oficio número MVV-OA-OF-1041-2014, de fecha 1° de octubre del 2014, recibido en esta Contraloría General el pasado 07 de octubre del año en curso, mediante el cual nos consultan sobre la posible aplicación del artículo 9 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa a una licitación pública que tramitaría la Municipalidad de Valverde Vega en el ejercicio económico del año 2015, para dar el servicio de recolección de basura del cantón, por medio de una empresa que cumpla con la normativa que rige el tema. De primer orden se indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República número 7428, del 07 de setiembre del año 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Las consultas que se dirijan al órgano contralor deben ...

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DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 06130 07 de julio de 2011 DJ-0740-2011 Licenciado Luis Antonio Barrantes Castro Alcalde Municipal Municipalidad de Valverde Vega Estimado señor: Asunto: Criterio en relación con la posibilidad de que el Alcalde pueda ejercer funciones de docente y remuneradas en una universidad estatal, en horas que coinciden con el horario de trabajo de la institución. Nos referimos a su oficio No. 0359-2011 del 13 de mayo de 2011, mediante el cual solicita el criterio de esta Contraloría General de la República en cuanto a la posibilidad que el Alcalde Municipal pueda ejercer funciones de docente y remuneradas en una universidad estatal, cumpliendo con la proporcionalidad y razonabilidad con el tiempo que utiliza para ejercer dicha función y para el caso que nos ocupa el funcionario se ausenta una tarde a la semana después de la una o dos de la tarde, es decir un cuarto de tiempo. El puesto de alcalde es de elección popular y en razón de esta circunstancia no tiene horario definido, toda vez que en función de su cargo puede darse el caso de mantenerse hasta altas horas de la noche en la oficina atendiendo los diferentes asuntos, debe desplazarse a diferentes lugares del territorio nacional. I.- Consideraciones previas: De previo a dar respuesta a la consulta planteada, se debe advertir, tal y como esta División ha indicado en forma reiterada, entre otros, en el oficio No. 11620 (DJ-4031-2010) del 26 de noviembre de 2010, que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley No. 7428 del 4 de setiembre de 1994) y la Circular No. CO-529 publicada en el diario oficial La Gaceta No. 107 del 5 de junio de 2000, el órgano contralor no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas. Además, este proceder, se funda en el interés de no sustituir a las entidades consultantes en la sol ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 03568 25 de abril de 2011 DJ-0432-2011 Señor Luis Antonio Barrantes Castro Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE VALVERDE VEGA Fax: 2454-1664 Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta relacionada con finalización de contrato laboral por mutuo acuerdo con responsabilidad patronal. Se refiere este Despacho a su oficio número 0245-2011 de fecha 1 de abril y recibido en esta Contraloría General el 4 de abril del año en curso, mediante el cual plantea consulta acerca de la posibilidad de finalizar el contrato laboral por mutuo acuerdo con responsabilidad patronal. En atención a lo expuesto, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y la Circular Nº CO-529 publicada en el diario oficial La Gaceta Nº 107 del 5 de junio de 2000, el órgano contralor no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas 1 . Este proceder, se funda en el interés de no sustituir a las entidades consultantes en la solución o respuesta de asuntos propios de su competencia y evitar, además, el riesgo que genera emitir un pronunciamiento en punto a situaciones o casos específicos cuyas particularidades y detalles se desconocen, lo cual imposibilita rendir un criterio completo y suficientemente informado. En el caso de marras el consultante solicita el criterio jurídico de esta Contraloría General acerca de la posibilidad de finalizar un contrato de un empleado de cualquier dependencia de una Municipalidad por mutuo acuerdo, con responsabilidad patronal, fundamentado en la reorganización del Municipio. Al efecto, adjunta fotocopias con información de salarios de un funcionario en particular, así como su acción de personal. 1 Al respecto señala el artículo segun ...

PAGE 10 R-DCA-300-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del dieciocho de junio de dos mil nueve. ---------------- Recurso de apelación interpuesto por la firma Desechos Clasificados DECLASA, S. A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000001-PM, acuerdo tomado según el artículo VI inciso g) de la sesión 144 celebrada el 24 de marzo de 2009 de la Municipalidad de Valverde Vega, acto recaído a favor de la empresa ADAGSAVH, S. A. para la contratación del servicio de recolección y transporte de los desechos sólidos del cantón de Valverde Vega, por ¢43.680.000,00. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que la empresa DECLASA, S. A. interpuso recurso de apelación de la licitación referida, en donde señaló lo siguiente: Incorrecta valoración de experiencia en los servicios de recolección y transporte de desechos sólidos de la empresa ADAGSAVH, S. A., pues la Administración concedió a la adjudicataria 20 puntos de experiencia por considerar que superaba los 3 años, con lo cual obtuvo un puntaje total de 100. Sin embargo, la vida jurídica de esa empresa es menor a tres años, motivo por el cual solo le corresponde 10 puntos, cuyo resultado final es de 90 puntos. --------------- II.- Que mediante auto de las 13:00 horas del 21 de abril de 2009 se solicitó a la Municipalidad de Valverde Vega el expediente de la contratación. Dicho expediente fue suministrado según oficio No. 298-2009 del 22 de abril de 2009. -------------------------------------------------------------------------- III.- Que mediante auto de las 8:00 horas del 4 de mayo de 2009 se otorgó la audiencia inicial que dispone el numeral 182 del Reglamento de Contratación Administrativa. -------------------------------- IV.- Que el día 12 y 14 de mayo de 2009, esta División recibió las respuestas de parte de la Administración y de l ...

PAGE 5 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 08068 17 de julio, 2007 DAGJ-0851-2007 Señor John Jaime Cossio B. Auditor Interno MUNICIPALIDAD DE VALVERDE VEGA Estimad señor: Asunto: Solicitud de aprobación del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna de la Municipalidad de Valverde Vega. Nos referimos a su oficio Nº AI-001557, de 31 de mayo de 2007, recibido en este órgano contralor el 5 de junio, mediante el cual solicita la aprobación, por parte de esta Contraloría General, del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna de la Municipalidad de Valverde Vega, de conformidad con el artículo 23 de la Ley General de Control Interno y el punto 2.6 de la Resolución de esta Contraloría General N° R-CO-93-2006, mediante la cual se emiten las “Directrices Generales Relativas al Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Auditorías Internas del Sector Público (D-2-2006-CO-DFOE-DAGJ)”. En ese sentido, aporta con su solicitud · Trascripción del Artículo 5 inciso a) de la Sesión Ordinaria N° 52, celebrada el 22 de mayo del 2007, por medio del cual el Concejo Municipal de Valverde Vega aprueba por unanimidad el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna de dicho Municipio. · Una constancia emitida por usted en la que se adjunta el proyecto de Reglamento para lo cual se observó lo indicado en las citadas Directrices Generales. Criterio del Despacho Como asunto de primer orden, debemos indicar que para proceder a otorgar la aprobación del Reglamento propuesto, es necesario verificar que el mismo cumpla con cada uno de los aspectos que enuncian las citadas Directrices y con base en las certificaciones aportadas, dejándose de lado cualquier aspecto propio de competencias o naturaleza jurídica de la institución solicitante, toda vez que en tal sentido se parte del supuesto que el mismo cumple a cabalidad con la normativa y criterios que ...

PAGE 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 06120 15 de mayo de 2006 DAGJ-0770-2006 Señores Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DE VALVERDE VEGA Estimados señores: Asunto: Solicitud de criterio sobre el Reglamento para la Realización de Plebiscitos y Cabildos de la Municipalidad de Valverde Vega. Con el ruego de que se haga del conocimiento del Concejo Municipal, damos respuesta a su oficio sin número de fecha 03 de mayo de 2006, remitido a esta contraloría el 11 de mayo de ese mismo año, mediante el cual se nos transcribe el Acuerdo Artículo VIII, de la Sesión Ordinaria N° 197, celebrada por la Corporación Municipal del Cantón de Valverde Vega, el martes 25 de abril del año en curso, por el cual se solicita criterio de esta División de Asesoría y Gestión Jurídica con respecto, al Reglamento para la Realización de Plebiscitos y Cabildos para la Municipalidad de Valverde Vega. Criterio del despacho: Como suponemos es de su conocimiento, es menester recordarle que este órgano contralor, emitió la circular Nº CO-529, publicada en La Gaceta Nº 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de éste órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su competencia, acompañadas del criterio legal sobre el asunto de que se trate. Se reitera en el punto 2 de dicha circular, que ésta Contraloría General solo atenderá materias propias de sus competencias constitucionales y legales y que no traten sobre situaciones concretas que debe resolver la institución solicitante. Por lo que esta Contraloría no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas que deben ser resueltas por la Administración respectiva, ya que es a dicha Municipalidad, a quien compete tomar una decisión, y no éste órgano contralor, el cual, como se dijo, lo que posee es una func ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA area servicios municipales DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA area servicios municipales Sr.John Jaime Cossio B. -2- 16 Noviembre, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 14831 16 de noviembre, 2005 FOE-SM-2442 Señor John Jaime Cossio B. Auditor Interno MUNICIPALIDAD DE VALVERDE VEGA Alajuela Estimado señor: Asunto: Régimen de contratación administrativa aplicable al Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Valverde Vega. Se atiende su oficio No. AI-0001105, recibido mediante fax en este Despacho el 5 de octubre del año en curso, en el que plantea varias consultas relacionadas con el régimen de contratación administrativa que rige para el Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Valverde Vega; pregunta sobre cuál es el marco jurídico de las compras y adquisiciones; cuáles son los límites para los distintos tipos de contratación; necesidad de pedir 3 cotizaciones en las compras directas; si las cotizaciones tienen que hacerse por escrito o pueden ser vía telefónica; si para las compras de caja chica no aplican las 3 cotizaciones; importancia relativa que debe considerar las Auditoría Interna en relación con las compras que realice el Comité de Deportes de Valverde Vega. Al respecto se comunica lo siguiente: 1- El marco jurídico que debe aplicar el Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Valverde Vega en las compras y adquisiciones es -en términos generales- el mismo que rige para la municipalidad; está sujeto a la Ley de Contratación Administrativa, No. 7494, su reglamento, resoluciones, circulares y jurisprudencia administrativa que sobre la materia ha dictado el Órgano Contralor. 2- Los límites económicos aplicables en relación con los procedimientos de contratación administrativa -artículo 27 de la Ley No. 7494- se actualizaron por medio de la resolución No. R-CO-09-2005 de la Contraloría General, publicada en La Gaceta No. 34 del 17 de febrero de 2005. ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 0 7 0 4 3 16 de junio, 2005 DAGJ-1641-2005 Señor Víctor Manuel Rojas Vega Alcalde Municipal Municipalidad de Valverde Vega Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta sobre eventual permuta de terrenos entre la Municipalidad de Valverde Vega y el Ministerio de Seguridad Pública. Nos referimos a su oficio s/n de fecha 8 de junio de 2005, presentado ante esta Contraloría General el 9 de junio siguiente, por el cual solicita criterio en cuanto a la posibilidad de permutar un lote con el Ministerio de Seguridad Pública. Lo anterior, debido a que el Código Municipal es omiso al respecto. I. Antecedentes de la solicitud. 1. Hace tiempo una empresa privada de ese Cantón donó un lote a la Municipalidad de Valverde Vega y otro al Ministerio de Seguridad Pública, lotes contiguos. Sin embargo, por error el Ministerio construyó en el lote propiedad de la Municipalidad, por lo que se ha solicitado a aquél solucionar el problema. Por su parte, el Ministerio contesta ofreciendo permutar los lotes, ya que el lote esta actualmente construido. Los lotes tienen características similares y más bien existiría una pequeña diferencia en área a favor de la Municipalidad. 2. Se adjunta oficio 3370-2005 de 16 de mayo de 2005, de la Asesoría Jurídica del Ministerio de Seguridad Pública en donde se indica: “Me permito referirme a la solicitud planteada por su representada respecto de realizar la corrección material de las escrituras de traspaso de las propiedades que fueron donadas por Peters y Compañía S.A. con la finalidad de que se construyera en ellos. La Delegación Policial de la Zona y el proyecto propuesto por esa Municipalidad. / Luego de la inspección realizada por funcionarios de este Ministerio, se comprobó que efectivamente se construyó la delegación policial en el terreno donado a favor de la Municipalidad, por lo que la corrección material de la escritura no res ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase Al No. 05745 20 de mayo, 2005 DAGJ-1305-2005 Señor Emiliano Castro Alfaro Secretaría Municipal MUNICIPALIDAD DE VALVERDE VEGA Estimado Señor: Asunto: Solicitud de criterio jurídico. Atendemos su oficio Nº CMVV-00150-2005 del 20 de abril del año en curso, recibido en este Despacho el 26 de abril de 2005, mediante el cual solicita criterio jurídico relativo a la competencia del Comité Cantonal de Deportes, si éste debe rendirle cuentas al Concejo Municipal y no al Alcalde, razón por la cual competería al primero y no al segundo, la recomendación de la Auditoría Interna de la Municipalidad. Señala en su nota que el Concejo Municipal de Valverde Vega recibió el informe Nº AI-CDRVV-6-2004, sobre la evaluación de control interno en el manejo de los recursos transferidos por la Municipalidad al Comité Cantonal de Deportes de Valverde Vega. En dicho informe se incluyo el apartado Nº 4 de recomendaciones, dirigidas al Concejo Municipal, Al Alcalde y al Presidente del Comité Cantonal de Deportes. Los cuales fueron acatados como el informe lo sugería. Posteriormente, el Alcalde Municipal, mediante oficio Nº 040-05 remite consulta a la Dirección Jurídica del IFAM, específicamente con respecto al inciso e), del apartado 4.2 donde la auditoría le solicita al Alcalde evaluar los hallazgos de la auditoría al Comité Cantonal de Deportes de Valverde Vega y evaluar si procede establecer responsabilidades sobre aquellos funcionarios que se determine, previo debido proceso por incumplimiento o negligencia en sus funciones o daño a la Hacienda Pública. La Dirección Jurídica del IFAM mediante oficio Nº DJI-0062-2005 responde que según el artículo 164 del Comité Cantonal de Deportes se encuentra adscrito a la Municipalidad y tiene personalidad jurídica instrumental para administrar, construir y mantener las instalaciones deportivas y deben rendirle cuentas al Concejo Municipal y no a la A ...